农村土地承包经营权流转是发展现代农业，实现规模经营的重要环节。近年来，农村土地流转呈现出良好的势头，越来越多的农民将土地交给种田大户、农民合作社去经营，真正离开了土地，去从事二、三产业。相应的，农业经营主体呈现数量下降、规模上升的趋势。土地流转后，扩大了经营规模，促进了农业结构调整。带动了项目农业的发展，提高了土地效益，也为规模机械化作业提供了条件。但是在实际工作中，还有许多制约因素在影响着土地流转。传统观念的束缚，部分农民对土地流转心存疑虑，总感到没有了土地心里不踏实；农户的承包地零碎分散，流转难度大；流转程序不规范，纠纷多；多数土地流入者经济实力有限，资金不足。

建议：

一、积极引导。要根据土地利用总体规划和农业产业发展规划，充分整合土地整理、农业开发等各类涉农项目，合理制定土地流转计划。引导合作组织、龙头企业等新型主体流转土地经营权，进行适度规模经营。鼓励他们吸纳农村剩余劳动力，形成新型主体与农户之间的良好互动。

二、规范管理。要加强对土地流转的管理，制定相对统一的合同文本。要培育流转的中介组织。要建立流转矛盾纠纷调处机制。要建立完备的流转档案资料。

三、保障到位。一要加大财政支持力度，按照三中全会的要求，改革农业补贴制度，把农业补贴补给真正种田的人。而要加大金融扶持的力度，金融机构要探索土地经营权抵押，增加对新型主体的信贷额度。保险机构要扩大农业保险的补贴范围。三要加大基础设施建设扶持力度。对规模经营所需要的配套用房、农机场库等设施予以用地保障，对设施建设给予一定的资金扶持。

                                                    作者系通州区支部主委