一、我市乡村旅游发展的现状

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，通过全社会的共同努力，我市乡村旅游获得了一定的发展，乡村旅游作为一种新的业态方兴未艾。

1、建设步伐逐步加快。2008-2011年这三年间，我市共有乡村游在建项目19个，计划总投资近7亿元，实际完成投资2.4亿元。全市已经形成了具有江海特色的观光农业、休闲农业和渔家乐等特色的乡村旅游景点20多个，除了世外桃园休闲农庄、如皋花木大世界两家全国农业旅游示范点之外，已重点开发出通州石港水乡、惠凯生态园、江南大院，海门东灶港、沿江渔村，海安甸上人家、虬泓山庄，如皋顾庄生态园，如东在水一方生态园，启东江天生态园、盈康农庄等一批初具规模的乡村旅游点。

2、景区质量有所提升。我市乡村旅游项目的质量水平近来不断提升。目前，如皋花木大世界和世外桃园休闲农庄是全国农业旅游示范点，通州江南大院、海门沿江渔村和南通世外桃园休闲农庄被评为省四星级乡村旅游点；近三年来，通过积极争取省级专项扶持资金，我市共安排近千万元用于游客接待中心、厕所、指示牌、停车场等旅游服务设施，缓解了乡村旅游点在配套建设方面的压力；为了进一步做好乡村旅游项目建设，我市研究制定了《南通市乡村旅游基地评选办法》，依据地方标准评选出了一批乡村旅游基地，在全市树立起典型，以点带面，将他们在产品开发、经营管理或以及旅游服务等方面积累的经验向全市推广，推动了全市乡村旅游整体提高。

3、市场需求日益旺盛。目前我市已形成20多处具备一定接待条件和规模的乡村旅游点，生意越做越红火，乡村旅游市场呈现出兴旺之势。

二、我市乡村游发展面临的问题。

尽管我市乡村旅游的发展已经取得长足的进步，但由于基础条件薄弱，乡村旅游体系尚未真正形成，仍存在不少问题，亟待改进和提高。

1、开发层次偏低。尽管我市也有像世外桃园这样叫得响的乡村游点，但是全市乡村游开发仍处于初始阶段，绝大部分乡村游项目在发展初期都缺乏科学的规划，选址、布局比较随意，给规模发展和后期经营带来一定局限。全市乡村旅游点普遍存在散、小、弱以及配套设施不足等问题，产品较为粗糙，特色不够鲜明。受财力限制，乡村游项目开发投入不足，在一定程度上影响了乡村旅游品质的提升。

2、服务质量不高。一般乡村旅游点的规模都不大，但也都涵盖了旅游的食、住、行、游、购、娱六大要素，具有完整的旅游服务形态。目前，我市乡村旅游点总体上还处于自发性发展阶段，大多缺少规范化的经营和管理，各方面的服务质量还不能满足游客的要求。

3、宣传促销不够。在招徕客源上，我市大多数乡村旅游点过于依赖“回头客”和口碑传播，主动宣传和参加集体促销的意识和要求不强，很难适应当今旅游市场激烈竞争的形势。

三、立足实际，落实举措，切实抓好乡村旅游主要工作。 

（一）坚持政府主导。          

历史和实践充分证明，政府主导必不可少，没有政府的组织领导，单纯靠市场自发发展，靠开发经营单位的自发行为，乡村游很难有大的作为，对此我们一定要形成共识。首先，科学制定乡村发展规划。发展乡村游的过程，就是发挥农业、农村的旅游休闲功能从而带动其发展的过程，因此各地在新农村建设规划中应注意留足乡村旅游发展的空间，并进行统筹安排，全面规划，合理开发，进而打造规模化的乡村旅游区域。其次，创造乡村旅游发展环境。乡村道路、饮水用电、乡村清洁等支农工程项目应适度向乡村旅游点倾斜，解决制约乡村旅游发展的公共基础设施配套问题。再次，加大资金扶持力度。一方面积极向上争取乡村游发展专项引导资金，另一方面也要争取扶持“三农”的资金用于发展乡村旅游。

（二）注重项目策划。

对于单个乡村旅游项目而言，策划与创意尤为重要。作为投资主体，应在项目的创意策划上多做些投入，多动些脑筋。乡村游项目的开发，不能生硬照抄别人的套路，随意拼凑，只有根据本身的资源特点和产品类型，因地制宜，突出特色，合理开发，才能打造精品、塑造名品，要达到这个要求就离不开专业的策划和创意。

（三）遵循行业标准。

省旅游局出台了《江苏乡村旅游点质量等级划分和评定》标准，这个标准将成为我省所有乡村游项目开发建设的最高指导标准。该标准在旅游交通、游览服务、旅游安全、卫生质量、经营管理、旅游购物、环境保护等方面都提出了明确的规范化要求，具有很强的指导性和可操作性。因此，今后我们乡村游项目的开发都应尽量参照这个标准，通过标准化建设、规范化经营，不断提升水平，确保乡村游健康、有序地发展。

（四）重视宣传促销。

继发放乡村旅游消费券之后，应逐步加大乡村旅游的宣传促销力度，将乡村旅游作为全市旅游宣传促销的重点内容，整合包装、重点推介。各地旅游部门、各乡村旅游经营单位也应重视做好乡村游的宣传促销工作，一是积极参加各类旅游交易会，走出去宣传自己的产品；二是通过广告和电视专题片，加大宣传覆盖，提高自身乡村游的知名度和吸引力；三是策划举办专题节庆活动，用特色活动聚集人气了、招徕游客，增加经济收益。

（五）加强人才培训。

大力发展乡村旅游，尤其需要一支高素质的人才队伍。乡村旅游的经营离不开高质量的服务，目前我市乡村旅游点很少有符合高质量要求的服务人员，应着重加强从业人员的培训工作，不但提高其服务水平、服务意识和服务态度。可以通过积极筹划开办专题培训班，并且将受众扩大到所有的乡村游从业人员。但更关键的还是要依靠大家自身的自主学习，刻苦钻研，逐渐掌握乡村游发展的规律，明确思路，不断提高开发、经营、管理以及服务水平。

四、分类指导，合理开发，推动乡村旅游既好又快发展

随着乡村游的不断深入发展，游客对乡村游产品的多样性、内容的丰富性和体验差异性的要求越来越高，这对我们产品的进一步开发提出了更高的要求。目前我市已初步开发的乡村旅游产品主要有渔业休闲、农业观光、生态旅游、农家乐四种类型。

（一）渔业休闲型

渔业休闲项目是主要依托水产养殖资源，开发形成的度假休闲型乡村旅游点，我市有世外桃园、沿江渔村、刘埠农庄等属于此类型，其中世外桃园在旅游开发经营中最具有代表性，在全省乃至全国都具有示范意义。这类产品可选择开发垂钓中心、休闲木屋（竹楼）、鲜食餐饮、桑拿会所、休闲茶社、乡村酒吧、拓展营地等项目。

（二）农业观光型

农业观光项目是利用现代农业生产园区、田园风光等资源，开发形成的观光度假型乡村旅游点，临江种植园、惠凯生态园、盈康山庄、甸上人家等属于这一类型，周边地区具有代表性的有扬州兴科农业科技博览园、太仓艳阳农庄。这类产品可选择开发、农事体验采摘园、观光果园、珍奇瓜果园、观赏蔬菜园、立体无土栽培园、农艺景观长廊、农艺教学作坊（农艺DIY）林中乐园、珍稀植物园、农家自助炊、生态餐厅等项目，开展观赏、采摘、品尝以及各类户外活动。

（三）生态旅游型

生态旅游项目是利用河流、湿地、森林等自然生态环境资源，开发形成的观光度假型乡村旅游点，长青沙、开沙岛、石港渔湾、顾庄生态园等属于此类型，外地开发比较成熟的代表性景点有无锡龙寺生态园、扬州凤凰岛生态旅游区。这类产品可选择开发湿地植物园、生态游憩景观带、康体养生区、野外生存基地、生态度假屋、林间露营地、极限运动等项目。

（四）农家乐型

农家乐项目是以农村居民家庭为主要投资者和收益人，以赏农家景、住农家屋、吃农家饭、干农家活、购农家物、享农家乐为主要旅游活动的乡村休闲旅游点，目前我市自发形成的农家乐项目还不多，顾庄生态园正在积极调动一些具备条件的农户开发此类项目，成都三圣花乡的“五朵金花”是比较成功的范例。农家乐可选择开发农家旅舍、农家菜馆、农家酒坊、农民公园等项目。