陆海兼备、濒江临海是南通的地缘优势。近年来，推进陆海统筹成为我市土地管理创新的举措之一。如何进一步放大地缘优势，立足沿海，面向全市，统筹陆海，联动江海，实现资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治，推动海洋经济加快发展，带动内陆腹地开发开放，我们提出以下建议：

一、精心编制陆海统筹规划。优化产业布局。充分考虑沿海地带、近海及远海区域的统筹发展，做到内延外展，内向陆地更加高效集约，外向深海更加生态环保，加快形成“泛蓝”的涉海产业、“浅蓝”的临海产业、“深蓝”的海洋产业互补的海洋经济带。做好规划衔接。在组织编制沿海地区区域规划、产业规划、土地规划、城乡规划、基础设施建设规划时，高度重视海域的资源禀赋和生态环境容量，强化与涉海规划特别是海洋功能区划、主体功能区规划的衔接；在组织编制涉海规划时，也要高度重视相连腹地经济社会发展情况，切实做好与相关陆域规划的衔接配合。

二、加快推动产业转型升级。培育新兴优势产业，做大、做响、做实，实现倍增发展，比如：海工装备制造业，光伏、风电等两大新兴产业，核电和生物质能两大低碳新能源的开发，海洋生物医药产业等领域。提升传统优势产业，做强、做精、做长，实现转型升级发展，比如：现代渔业和远洋捕捞业，船舶修造产业，高端海洋旅游业，海洋交通运输业等领域。整合涉海和临海产业，把海洋资源的开发与陆地资源的开发、海洋产业的发展与其他产业的发展有机联系，促进陆海经济一体化。

三、注重陆海统筹载体建设。加强空间载体管理，海岸带是南通陆海统筹必须关注的“黄金地带”，要对海岸带的空间、资源、生态环境及其开发利用实行有效的协调管理，以达到海岸带的可持续利用。提升产业载体质态，要积极打造实现孵化高新技术成果、培育高新技术企业、造就产业家和专门人才的示范园区，促进产业集聚。扩大港口载体容量，要重点建设海洋产业集聚平台、港口物流平台、科技创新平台、海洋对外开放平台和海洋开发投融资平台等，逐步形成临港工业及物流业发达、综合运输体系和港航设施完善、腹地经济广阔、产业发展配套、港口运行机制协调的开放型港口经济体系。

四、完善要素投入保障体系。建立协调推进机制。陆海统筹必须在体制机制创新上有所突破，切实打破陆海分割、部门分割、区域分割，深化陆海统筹管理体制改革，整合管理职能，建立涉海部门联席会议制度或高层次的决策议事机制，统筹陆海行政审批和重大事务协调，切实提高决策的科学性和高效性。提供政策支持。在涉及资源开发、设施建设、产业发展、生态保护、环境治理、科技研发等方面抓紧研究制定相应的财税、金融、用地、用海、人口、产业等配套政策，积极营造良好的发展环境。同时还要积极发挥科技、人才在发展海洋经济、提升陆海统筹质量方面的重要作用。

五、高度重视海洋环境保护。控制海洋资源开发强度。合理确定渔业捕捞强度，并适当发展近海养殖和远洋捕捞；加强围海用地中的土地管理，协调用海与用地的关系，严格围填海使用审批，建立滩涂围垦红线制度。加强海洋生态环境保护。开展海洋环境保护规划的执行和监督检查，探索海洋环境污染损害生态补偿和减排降污试点。严格论证产业项目。制定严格的涉海产业准入标准，严禁高污染、高排放企业在临港地区落户，对污染排放经整治后仍达不到标准的企业要坚决关停。明确海洋、环保、海事、水利、林业、交通等各涉海部门在保护海洋生态环境中的职责，实现海洋生态环境共建共保共享。