调研情况： 民宿是一种旧乡愁与新乡土相结合的产物，被称之为有温度的住宿、有灵魂的生活，是乡村旅游的一种新兴业态，是现代农业产业体系的重要构成部分，发展势头非常强劲。民宿经济发展，已经成为农村经济发展的综合体，是农村产业融合发展最有效的切入点，更是农业供给侧结构性改革的重点，承载着促进乡村振兴的光荣使命。 随着大众旅游、休闲旅游时代的到来，近年来我省特色民宿得到了蓬勃发展。如无锡拈花湾小镇的民宿业，不仅吸纳了当地所有年轻人就业，还不得不从外地招聘员工；江苏高淳慢城核心区域，很多村民自己做民宿、搞农家乐，在外打工的年轻人因此返乡创业。据统计，仅苏州市包括农家乐在内的旅游民宿约1万家、客房10万间，直接从业人员超过4万人。 问题分析： 然而纵观我省特别是苏中苏北民宿发展现状，存在相关政策体系不完备，缺乏规划引导；品牌意识不强、精品特色民宿不足；经营水准参差不齐，整体服务品质与水准有待提高；地域文化挖掘不深，个性彰显不足等问题。 具体建议： 为构建具有江苏特色的乡村民宿旅游现代产业体系，有力推动我省美丽乡村建设、促进乡村旅游发展，助力“乡村振兴”战略，特提出如下建议： 1、出台省级层面民宿发展法规或指导意见。《江苏省旅游条例》明确了民宿这一新生事物，破解了“民宿游走在法律边缘”的局面，但民宿范围和条件等内容仍未明确，当前我省民宿发展和监管各地不一致，经营民宿需要办理证件的种类和流程各地也不一样，各地的民宿质量参差不齐。建议出台相应的政策，把控民宿的市场准入边界，从民宿的概念界定、范围、规模、建设条件（建筑设施、消防安全、经营管理）等方面严格把关、设定全省统一的市场准入标准。按照标准、要求与评价指标体系进行标准化建设，避免“村村点火、家家冒烟”的粗放式发展，转向标准化、品质化、特色化发展。并建议按照“高端民宿精品化、中端民宿多元化、低端民宿规范化”的原则，形成高、中、低端民宿协调发展的新格局。 2、出台地方民宿产业规划和发展扶持政策。鼓励各地加快乡村旅游总规编制工作、乡村民宿产业布局规划工作，发挥本地资源禀赋优势；积极制订民宿产业扶持政策，加大基础导向资金投入力度，开辟乡村民宿发展资金扶持“绿色通道”，不断完善旅游基础设施，因地制宜以扶持政策起到产业引领向导作用。如当地有温泉的，做温泉民宿，游客通常会冲着温泉而来；当地有宗教场所的，做类似无锡拈花湾小镇这样的禅意小镇，游客过来就是放松和休息；当地树林茂盛的，可以做树屋；临近海岛的，可以做海滨客栈；当地有茶园的，可以做茗品民宿；当地渔业发达的，就做渔家乐；当地竹子多的，可以做竹屋，另外还可以独辟蹊径，做集装箱民宿、房车露营民宿等。 3、加大乡村民宿旅游市场开拓力度。加大市场开拓力度，加强宣传进一步扩大我省旅游目的地知名度，针对民宿产业特征推出“互联网+”体验式营销模式，策划民宿文案，利用微电影、微信、微博等新兴传媒加强推广。调查显示近90%的民宿用户为18~35岁的年轻人，应瞄准民宿消费人群精准定位，要根据新兴年轻群体的喜好打造民宿，在民宿产业设计规划中要融入年轻元素，如提供图书角、路演台、咖啡吧等年轻人聚会平台，配置年轻人喜爱的设备设施，如电玩、吉他等；同时组织动漫比赛、音乐节、写生绘画、游戏竞赛等活动积攒民宿人气，助力我省的民宿快速发展。 发展乡村旅游、民宿产业，对加快农村地区经济发展、提高农民收入、改善生活环境具有重要意义和明显促进作用，应加强政府引导，做好顶层设计，积极培育特色品牌，进一步夯实民宿旅游产业发展根基，拓宽营销管理渠道，助力美丽乡村和乡村振兴战略。
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