2018年，江苏省十三届人大一次会议代表建议共530件，日前已全部交由各承办单位办理。省人大围绕全省经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的实际问题，从530件建议中选择了6项19件建议作为重点处理建议，交省政府领导领办，有关承办单位重点研究办理。江苏省人大代表、南通民建会员周军《关于防控打击非法集资的建议》正是这19件建议之一，也是南通市省人大代表个人建议中唯一入选的。

近年来大量社会非法集资案件，严重扰乱金融程序，严重危及社会稳定，给人民群众造成巨大的经济损失。全国各地已发生多起因非法集资和集资诈骗引发的大规模群众上访和围攻政府机关的恶性事件。周军针对江苏省非法集资的现状、特点及可以采取的措施、方法提出了有针对性的建议。

周军在建议中详细分析了非法集资的现状及特点，他提出，一要坚持防控为先，打击处置不手软的高压态势。防控和打击处置非法集资案件要引起政府行政管理部门、金融监管部门和司法部门的高度重视，要转变思想和工作作风，要将被动式、事后式、补救式的打击处理转变为防控在先、防打结合。二要政府牵头，各部门联动，各司其职。要切实改变处置非法集资工作由公安机关案发后打击的被动局面。各级政府要将防范、打击非法集资工作纳入维稳工作全局，纳入政府社会治安综合治理全局，明确各部门职责。三要工商部门建立预警机制和投资资格限制。工商部门要在工商登记注册电脑系统中开发建设分析监控软件，通过系统识别和警示提醒，对同一主体投资企业数量过多、某地投资者集中投资一个行业、某行业数量增长过快等异常情况进行研判、识别和提示，加强事中事后监管的针对性、有效性。四要加大宣传教育力度。普及基本金融、法律知识，对相关广告严格进行监管。五要根据我省非法集资的实际情况及时进行地方立法。制定出与我省相适应、针对性强、操作性强、水平高的防控、打击处置非法集资的地方法规，为有关部门的防控、监管、打击、处置非法集资提供强有力的法律武器。