在我国经济比较发达的省份，除了县市级以上的工业园区，还普遍存在乡镇一级的工业集中区。这些工业集中区是乡镇统筹推进招商引资、项目建设、工业运行的重要载体。但由于规划不到位、定位不明晰、管理不科学、环评不严密等方面原因，很多工业集中区存在开发建设欠科学，土地利用效率低下、社会矛盾突出等困境，很多乡镇工业集中区产生不了经济效益和社会效益。所以，规范工业集中区管理意义重大。对此，特提出如下建议：

一是规范规划。无论是规划修编、土地增减挂钩指标争取、道路及管网等基础设施建设，还是拆迁让地、项目落户、企业难题协调、清理闲置土地等工作，均要做到超前谋划，纳入年度和月度工作计划，并将“集中、集聚、集约”情况纳入当地工业考核内容，做到事前计划、事后检查。

二是规范人员。工业集中区既要培养招商引资、项目建设、工业运行的专业人员，又要邀请发改、国土、税务等经济部门客串人员。集中区所在的乡镇应设立协调机构，加强业务指导，培养适应工业集中区发展的人才。

三是规范台账。无论是园区规划、拆迁征地、基础设施投入招投标及设计、验收资料，还是项目推进、企业运行等动态情况，都应建立档案及台账，便于对企业集约利用土地的考核，也便于总结经验，规避风险。

四是规范载体。要对照特色园区、生态园区、示范园区等创建条件，加强对先进工业集中区的宣传、学习、观摩和推荐，以先进带后进，集他人之长为己所用，实现工业集中区整体水平的提升。

     在规范乡镇工业集中区管理的同时，还要化解资金、土地、产业培植等难题，把工业集中区建成大项目、高新技术项目的集聚地和新型工业化的示范区，激发工业集中区的活动，进而实现良好的经济效益。

作者简介;金鑫，民建会员，南通市纺织工业协会副会长兼秘书长。