今年4月22日发生的江苏省靖江市德桥仓储公司危化品仓库火灾事故，事故除直接经济损失之外，还造成一名消防战士牺牲及损毁两辆消防车和十三门消防炮。事故造成重大经济损失和严重社会影响。作者本人作为同样危化品库的一名管理者，对德桥事故的发生深感痛心。然而痛定思痛之余，再回顾事故发生的过程，总结事故发生的原因，为我们提高安全管理、减少同类事故的发生提供借鉴意义。
   近20年来，我国的危化品仓库得到了大力的发展，特别是非国有库得到了从无到有，并占据了大半江山。然而各单位管理水平参差不齐，虽经各级政府主管部门的检查、要求、监管、培训和考评，管理水平得到了很大改善。然而各单位对施工等第三方的管理要求不一，给危化品仓库的安全管理留下了很大的隐患。据不完全统计，因人为因素引起的安全事故占安全事故的比例达90%以上，而其中第三方因素引发的安全事故又占很大的比例。4月23日国家安全监管总局召开的全国安全生产工作视频会议，会上国家安全监管总局杨焕宁局长就指出德桥的事故为““4.22”火灾事故是一起由于危化品生产经营单位违规动火作业导致的安全生产责任事故”。本文从对危化品企业第三方施工资质审核及施工监管等方面进行分析，加强对第三方的资质审核、施工人员的培训与考核、施工现场管理和应急处置等方面进行总结，以达提高安全管理水平，减少同类事故发生的目的。
    一、 对施工单位的资质审核
目前各业主单位对施工单位资质都有审核要求和机制，然而不少施工单位采取挂靠形式，报业主单位的资质都较高，真正来现场施工的也许只是部分施工团体，而非真正具备资质的母公司；同样部分具备资质的公司中标后再分包给不完全具备资质或资质较低的小单位。由这些表面具备资质的小公司或团体进行施工时，常常管理力量比较单薄，一人身兼数职，既是项目经理，还是采购员、施工员，还兼安全员。同时施工经验、施工力量和安全意识都比较单薄，由这样的单位进行施工，必然存有较大的安全隐患。因此，要想安全地开展施工，首先保障施工队伍的资质符合要求，严禁分包，杜绝转让给不具备资质的施工团体。
      二、 对施工作业人员的操作技能认证与考核
随着我国工业化进程的蓬勃发展，各行各业需要大量的专业人才，这必然造成了人才的大量流动。即使招标中标的施工单位具备资质，也不等于每个施工人员都具备操作资质和操作技能。更何况相当一部分施工单位不会闲养着全部的施工操作人员，除部分管理人员和技术人员外，往往是施工单位中标或接到一项工程后，再临时招募部分施工操作人员。而这些临时招募进来的施工人员往往来自不同单位，经过的培训和施工技能不一。而施工单位往往由于业主施工工期的限制与要求，也不可能对新招募人员进行系统的、全面的培训与考核。这些人员中相当一部分人员技能较差，安全意识较为淡薄，往往给自己和业主单位留下安全隐患。
      同样由于市场需求技术人员较多，部分无特殊工种作业资质的人员存在购置假证、冒用他人证件等现象存在，这必然也给施工质量和施工安全留下隐患；同时存在临时招募人员按件计提工资的情况，也由于施工工期的限制，施工单位为了赶进度、施工人员为了多出劳动量，往往为了赶工程进度，而不很注重施工质量和施工安全等要求。这也必然给施工质量和施工安全留下无穷隐患。
综上所述，只有逐一核对施工人员资质，对全体施工人员进行安全培训及施工技能的培训与考核。打破单一追求施工进度的要求，将施工安全、质量与进度提高到统一要求，树立没有安全和质量就没有一切的理念，才能减少安全事故的发生。
      三、 对施工现场的处置
危化品仓储经营往往经营品种多，有气态、液态、固态之分；有氧化性和还原性之分；有酸性和碱性之分等等。这些危化品具有易燃、易爆、易挥发、有毒、易分解、腐蚀性、遇水易发生反应等特性。
       同时危化品场所设备多、情况复杂，有罐、釜、管道、沟、泵、阀等设备；有强电、弱电、物料、蒸汽、氮气、氢气、水、废水等；工艺管道复杂；对温度、压力、流量、液位等都有一定的要求与限制。现场施工时需采取适当措施和人员防护措施才能保障安全。即使是业主单位员工也需要经过长期的培训与考核才能掌握这些参数和要求。施工单位人员只有熟悉了这些参数和要求，才能具备基本的安全保障。
      即使是储存的同一品种的危化品，仓储单位随着业务和时间的变化，往往储存物料的温度、压力、液位、储存量也有一定的变化，这些变化如果施工人员不得知悉，将给施工带来安全隐患。危化品仓储单位员工经过系统的培训，对储存设施和储存物料的理化特性比较熟悉和了解，知道对现场如何进行处置。而施工单位人员由于接触时间短，对新的施工环境不熟悉、对每时每刻变化着的物流参数不了解、对物料 危险特性不很清楚。
      基于危化品仓储场所的危险性和危化品的危险性，需对作业场所进行适当的处置，办理特种作业票证，具备施工条件后才能施工。这里需要强调的是，能移动到防爆区域外的施工尽可能移到防爆区域之外进行施工，实在无法移到时现场处置时需对动火设备与非动火设备进行隔离，对动火设备内物料进行清除、蒸洗、置换，测量可燃气体及有毒气体浓度，对施工区域周边可燃物进行搬离和清除，特别是地沟、阀门井内物料的清除与测爆，对地沟、电缆、软管等无法移开的区域采用浸水的石棉毯进行覆盖。配备现场可燃物适用的灭火器材。切不可为了赶时间和工程进度对现场处置不到位、走过场，随意填写检测数据，不负责任等行为的发生。
因此，笔者认为，施工人员首先要有认真的态度，持有真实有效的资格证书，具备实务操作技能，也要熟悉施工现场物料和安全状况，采取切实有效的安全防护措施后才能进场施工。
     四、 具备应急处置的能力
由于危化品的危险特性，同时事故的发生又具有偶然性，这就要求我们具备扑灭初起安全事故的应变处置能力。这就要求施工人员、监护人员熟悉现场易燃物料的性质，了解他们的燃烧特点，配备适用的消防灭火器材，掌握灭火器材的使用方法。发生突发事件时沉着冷静，迅速有效地扑灭初起火灾。
安全管理工作事无巨细，往往小的疏忽就能酿成大的灾难，特别是第三方管理中施工管理更是重中之重。只有注意到每一个细节，才能减少安全事故的发生。

作者简介：杨长剑，男，民主建国会南通市委员会崇川区三支部委员；国家注册安全工程师；2008年3月——2012年9月任江苏德桥仓储有限公司副总经理、负责安全生产工作；从事于危化品库的建设与管理达20余年，积累了丰富的危化品库管理与建设经验。