双元制是源于德国的一种职业培训模式，所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。

“双元制”模式针对性较强，重能力，能充分调动企业办学的积极性，使企业与学校、实践技能与理论知识的紧密结合，这种模式对德国高素质劳动者的培养，产品的高质量，都起着重要的作用。目前，全国许多省市都在试行双元制教育。上海高级轿车技术专修学校和上海浦东国际汽车学校联合办学，成立了德国双元制汽修学校；沈阳市装备制造工程学校与华晨宝马汽车合作组成了“双元制”实验班，2014年沈阳市教育局继续开展“现代学徒制”订单培养实践与探索，继续推进学校国际化发展，并在政策上做了一些倾斜，如面试通过被录取的考生将全部免除学费，符合国家规定条件的考生同时享受职业学校助学金政策等。

南通市的地方高校均为高职院校，其培养的人才直接服务于地方经济发展。近年来，市属高校在市政府的领导重视下，学校在加强自身建设方面取得了喜人的成绩。如南通职业大学开展了百名教授下企业等活动，有力推动了校企合作。但我们必须看到，到2015年，全省生源只有前几年高峰时的一半，给市属高校的生存带来严峻的考验。我们建议南通市整合现有教育资源，实行双元制职业教育，在政府主导下开展校企合作办学，有助于提升市属高校的竞争力。

我国高等职业教育近年来迅猛发展，校企合作工学结合职业教育模式成效显著。但现行模式只注重学校企业学生三方的参与，没有突出政府的主导作用，使得这些模式在实施过程中存在一些问题：一是政府介入力度不大，缺乏相应的政策法规保障，不能有效规范校企合作和工学结合的实施；二是政府对接收实习生的企业给予税收减免的优惠政策力度不大，实习期间的安全风险及学生员工流失问题比较突出，抑制了企业参与教育的积极性； 三是企业把学生当作廉价劳动力，过度使用学生，不给学生合理的劳动报酬，学生的合法权利得不到保障。因此，加强政府的主导作用，完善监管机制，是我国职业教育健康发展的保障。德国“双元制”的成功,离不开德国政府的行政力量来启动和推进，职业教育领域的诸多矛盾也需要政府运用行政权力来处理和协调。没有相应的教育法律、政策，没有相应的制度、科学研究作为支撑,这种模式是根本运作不起来的。